Comment punir l'inspection de la vaisselle non qualifiée

1. La nature de la vaisselle Selon les dispositions de la « Loi sur la sécurité alimentaire », les produits liés à l'alimentation font référence aux matériaux d'emballage, aux récipients, aux détergents, aux désinfectants utilisés pour les aliments, ainsi qu'aux outils et équipements utilisés pour la production et l'exploitation des aliments. Une distinction plus détaillée peut être divisée entre les situations suivantes (voir l'article 150 des dispositions complémentaires de la « Loi sur la sécurité alimentaire » pour les réglementations spécifiques) : les matériaux d'emballage et les récipients utilisés pour emballer et contenir les aliments prêts à être consommés directement ( La vaisselle mentionnée ci-dessous fait référence à cette catégorie). Ceux qui entrent en contact direct avec les aliments ou les additifs alimentaires pendant la production et la transformation sont les outils et équipements destinés à la production et à l’exploitation des aliments. Par conséquent, dans la pratique du contrôle et de l'application de la loi, la première étape consiste à distinguer si la vaisselle est un récipient d'emballage alimentaire ou un outil et un équipement. Les exigences en matière de sécurité alimentaire des deux pays sont différentes. Par conséquent, uniquement en clarifiant la nature de la vaisselle, afin d'appliquer correctement les dispositions pertinentes. Par exemple, si une plaque est utilisée pour contenir des matières premières sur la table d'opération, elle appartient à l'équipement d'outillage ; s'il est utilisé pour contenir des plats préparés, il appartient aux récipients alimentaires (vaisselle).

2. Différentes exigences concernant les matériaux d'emballage, les conteneurs, les outils et les équipements. Premièrement, lors de l'achat de produits alimentaires, l'obligation légale des utilisateurs est l'article 50 de la loi sur la sécurité alimentaire : ne pas acheter ou utiliser de produits alimentaires qui ne répondent pas aux normes alimentaires. les normes de sécurité. Fait référence aux exigences de qualité du produit lui-même. Les exigences relatives à l'utilisation des outils et équipements sont celles de l'article 33, paragraphe 1 (6) de la « Loi sur la sécurité alimentaire » : ils doivent être sûrs, inoffensifs et maintenus propres pour éviter la contamination des aliments. Les exigences relatives à l'utilisation des récipients d'emballage, c'est-à-dire de la vaisselle, sont le point (5) de ce paragraphe : ils doivent être lavés et désinfectés avant utilisation. Dans le même temps, le point (7) stipule les exigences relatives à son propre matériau : non toxique et propre. Dans le même temps, le point (10) de ce paragraphe stipule les exigences de nettoyage : les détergents et désinfectants utilisés doivent être sûrs et inoffensifs pour le corps humain. Cependant, dans la réalité, il existe encore des cas courants d’externalisation des activités de nettoyage et de désinfection de la vaisselle. À cet égard, l'article 56 de la « Loi sur la sécurité alimentaire » stipule que si un prestataire de services de restauration confie le nettoyage et la désinfection de la vaisselle et des ustensiles de boisson, il confiera des unités de service centralisées de désinfection de la vaisselle et des ustensiles de boisson dans des conditions déterminées.

3. Après avoir clarifié les dispositions ci-dessus, il convient en pratique de distinguer différentes situations, puis d'appliquer correctement les dispositions légales pertinentes :

Scénario 1 : Lors du contrôle par échantillonnage, les indicateurs du matériau de la vaisselle elle-même sont sans réserve : il s'agit de l'achat ou de l'utilisation de produits alimentaires qui ne répondent pas aux normes de sécurité alimentaire. La violation de l'article 50, paragraphe 1, de la loi sur la sécurité alimentaire est punie conformément à l'article 125, paragraphe 1, paragraphe 4.

Situation 2 : La vaisselle est nettoyée et désinfectée toute seule, mais le résultat du test est sans réserve. Il peut y avoir deux raisons à cette situation : la première est que le produit de nettoyage ou le désinfectant utilisé n'est pas qualifié ; l'autre est que l'eau utilisée pour le nettoyage n'est pas qualifiée ou que le processus de nettoyage et de désinfection n'est pas qualifié. Conformément à l'article 33, paragraphe 1, points (9) et (5) de la « Loi sur la sécurité alimentaire », la situation spécifique doit être jugée en fonction des résultats des tests : par exemple, un ami du Hubei a consulté avant-hier et a déclaré que le résultat du test était anionique. Si le détergent synthétique dépasse la norme, cette situation devrait être que le processus de nettoyage n'est pas qualifié, car si l'agent de nettoyage ou le désinfectant n'est pas qualifié, il ne s'agit pas d'un problème de dépassement de la norme, mais d'une détection de substances toxiques. et des substances nocives. Mais la question qui a dérouté cet ami est que l'article 33, paragraphe 1 (5) de la « Loi sur la sécurité alimentaire » fixe uniquement l'obligation pour les opérateurs de nettoyer et de désinfecter, mais ne fixe pas les résultats du nettoyage et de la désinfection. Des questions se sont posées concernant la sanction prévue au paragraphe 1, paragraphe 5, de l'article 126. En fait, la réponse est facile à comprendre : le respect des exigences qualifiées après le nettoyage et la désinfection est une obligation concomitante de nettoyage et de désinfection, et il n'y a pas nécessité d'une clarification juridique. Il n’est donc pas inapproprié d’appliquer l’article 126, paragraphe 1 (5), en matière de sanction. Dans le même temps, l'article 70 du « Règlement d'application de la loi sur la sécurité alimentaire » est également très clair : sauf dans les circonstances prévues au premier alinéa de l'article 125 et à l'article 126 de la loi sur la sécurité alimentaire, les producteurs de denrées alimentaires et opérateurs Si le comportement de production et d'exploitation n'est pas conforme aux dispositions des points 5, 7 et 10 du paragraphe 1 de l'article 33 de la loi sur la sécurité alimentaire, ou ne répond pas aux normes nationales de sécurité alimentaire requises par le processus de production et d'exploitation alimentaire concerné. , la loi sur la sécurité alimentaire est appliquée. Des sanctions sont imposées conformément au premier alinéa de l'article 126 et à l'article 75 du présent règlement.

Scénario 3 : La méthode d'externalisation du nettoyage et de la désinfection de la vaisselle est adoptée. Dans ce cas, examiner principalement le respect des obligations d'inspection des unités commerciales de restauration, conformément aux articles 56 et 58 de la « Loi sur la sécurité alimentaire » et aux articles 26 et 20 du « Règlement d'application de la loi sur la sécurité alimentaire » Article 7 stipule que les obligations d'inspection comprennent principalement : premièrement, la qualification d'examen (licence commerciale) ; deuxièmement, inspection du certificat de désinfection ; troisièmement, inspection du nom de l'unité, de l'adresse, des coordonnées, de la date de désinfection et du numéro de lot, ainsi que de la date de péremption sur l'emballage individuel de la vaisselle. . Si l'obligation d'inspection n'est pas remplie, par exemple si l'autre partie est une unité illégale, si le certificat de désinfection n'est pas joint comme requis et si le contenu marqué sur l'emballage ne répond pas aux exigences, etc., cela viole les dispositions de la seconde paragraphe de l'article 56 de la « Loi sur la sécurité alimentaire », les sanctions seront imposées conformément au premier alinéa de l'article 126, et la base juridique est les dispositions de l'article 69 du « Règlement d'application de la loi sur la sécurité alimentaire » : Dans l'une des circonstances suivantes, l'article 126 de la loi sur la sécurité alimentaire imposera des sanctions au paragraphe 1 de l'article 75 du présent règlement : (2) Le prestataire de services de restauration ne vérifie pas et ne conserve pas la copie de la licence commerciale et le certificat de qualification en désinfection. de l'unité de service centralisée de désinfection de la vaisselle et des ustensiles de boisson ; la base théorique est que cette inspection, qui fait partie des exigences de contrôle de la production et de l'exploitation alimentaires, est fondamentalement différente de l'inspection des marchandises entrantes dans la circulation alimentaire. La confiation d'unités de désinfection de la vaisselle qui répondent aux dispositions de cette loi comme stipulé au deuxième alinéa de l'article 56 de la « Loi sur la sécurité alimentaire » fait non seulement référence aux qualifications, mais comprend également des exigences de fond. L'unité de désinfection de la vaisselle exigée par la loi. Si l'inspection répond aux exigences, mais que le test échoue, il lui sera ordonné de cesser de l'utiliser et l'unité de désinfection sera transférée au département de la santé pour sanction. Car qu'il s'agisse du deuxième alinéa de l'article 126 de la « Loi sur la sécurité alimentaire » ou de l'article 71 du « Règlement d'application de la loi sur la sécurité alimentaire », les actes illégaux des unités de service centralisées de désinfection de la vaisselle et des ustensiles de boisson comprennent le nettoyage et les comportements de désinfection et l'acte de délivrance des certificats et des étiquettes pertinents seront pris en charge par le service de santé. Cependant, l'unité de restauration a rempli l'obligation d'inspection conformément à la loi et il n'y a aucune faute, elle ne devrait donc pas être sanctionnée. Le problème est que si l’obligation d’inspection n’est pas remplie et que l’inspection n’est pas qualifiée, quelle devrait être la sanction ? L'auteur estime que l'unité de restauration devrait être sanctionnée si elle ne remplit pas ses obligations d'inspection ; et le test de vaisselle n'est pas qualifié